【課程背景】

現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察體制是在“政黨—國家”框架下，以中央紀委為核心建立的具有中國政治特色的監(jiān)督體制。改革開放以來，黨和國家先后恢復(fù)成立中央紀律檢查委員會、國家監(jiān)察部、最高人民檢察院反貪污賄賂總局、國家預(yù)防腐敗局等機構(gòu)，以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。進入新時代以來，為適應(yīng)反腐敗斗爭形勢的發(fā)展，中央成立國家監(jiān)察委員會，并持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革……為適應(yīng)新時代以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求，克服“本領(lǐng)恐慌”的挑戰(zhàn)，中央紀委國家監(jiān)委著力加強紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)工作，并提出建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍的明確要求。

紀檢監(jiān)察機關(guān)就像是一部巨大且精密的機器，為維護黨和國家的政治安全而高速運轉(zhuǎn)。作為一名紀檢監(jiān)察干部，無論你身處哪個地區(qū)，哪個行業(yè)，哪個部門，哪個職位，那個級別，都應(yīng)持有一種全局觀，對我們身處的紀檢監(jiān)察體制和從事的紀檢監(jiān)察工作有全面而深刻的理解。作為一名光榮的黨的衛(wèi)士，我們要知道從哪里來，往哪里去。這就是本課程存在的意義。

【課程對象】各級紀委監(jiān)委干部、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部

【課程時間】半天（3小時）或一天（6小時）

【課程收益】

將紀檢監(jiān)察體制一次性講的明明白白；是短時高效、高性價比的學(xué)習(xí)體驗。

【課程特色】

1. 信息量巨大：本課程統(tǒng)共12個主題，涵蓋紀檢監(jiān)察工作主要方面，是高度濃縮精華的紀檢監(jiān)察基礎(chǔ)知識精品課。

2. 理論精深、數(shù)據(jù)權(quán)威、分析精辟：課程的每一項主題都有王冠、任建明教授撰寫的同主題高質(zhì)量理論文章和大量官方文獻資料作為堅實理論基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支撐。

【課程綱要】

一、紀檢監(jiān)察體制

（一）紀檢監(jiān)察體制的演進

（二）體制變遷中多元主體關(guān)系

1.紀檢系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

2.紀委與黨委的關(guān)系

3.紀委與監(jiān)察機關(guān)的關(guān)系

4.紀委與檢察院的關(guān)系

（三）體制變遷的趨勢與特征

1.紀檢監(jiān)察體制變遷是中央集權(quán)程度的反映

2.紀檢監(jiān)察體制呈現(xiàn)“黨國二元一體”結(jié)構(gòu)

（四）體制變遷邏輯

1.管控政治風(fēng)險，確保黨的長期執(zhí)政

2.強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

3.“三項改革”互為表里一體推進

4.“關(guān)鍵時期”的制度變遷

二、中央紀律檢查委員會

（一）基于中央紀委委員的實證分析

1.觀測維度：基本情況；專業(yè)水平；組織權(quán)威；品格素質(zhì)。

2.統(tǒng)計與分析

（二）影響中央紀委變遷的因素

（三）總結(jié)與思考

1.中央紀委委員構(gòu)成受到黨和國家改革的影響

2.中央紀委委員構(gòu)成是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù)不斷變化和反腐敗體制不斷探索的反映

3.中央紀委委員構(gòu)成反映了中央紀委與下級機構(gòu)關(guān)系的變化

4.中央紀委委員是一項政治職務(wù)，政治忠誠是首要標準

5.中央紀委委員總體上政治堅定、黨性純潔，體現(xiàn)了黨的政治本色

三、中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)

（一）中央紀委是理解紀檢監(jiān)察體制的關(guān)鍵

（二）基于中央紀委機關(guān)機構(gòu)設(shè)置與人員編制的分析

1.觀測維度：基本情況，專業(yè)水平，組織權(quán)威，監(jiān)督機制，績效表現(xiàn)。

2.統(tǒng)計與分析

（三）中央紀委機關(guān)改革的影響因素

1.機關(guān)改革與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù)相適應(yīng)

2.機關(guān)改革受黨和國家機構(gòu)改革的影響

3.機關(guān)改革受法律法規(guī)立改廢釋的影響

（四）總結(jié)與思考

四、紀檢監(jiān)察派駐制度

（一）紀檢監(jiān)察派駐制度的演進

（二）關(guān)于紀檢監(jiān)察派駐制度改革的分析

1.觀測維度：領(lǐng)導(dǎo)體制；派駐范圍；職能職責(zé)；干部管理；工作機制。

2.統(tǒng)計與分析

（三）派駐制度的改革邏輯

（四）總結(jié)與思考

五、巡視制度

（一）巡視制度的演進

1.觀測維度：組織結(jié)構(gòu)；領(lǐng)導(dǎo)體制；制度建設(shè)；職責(zé)定位；巡視范圍；工作機制；巡視成果。

2.統(tǒng)計與分析

（二）新時代巡視制度的主要特征及績效表現(xiàn)

1.新時代巡視制度的主要特征

2.新時代巡視制度的績效表現(xiàn)

（三）新時代巡視的政治功用

1.暢通信息傳導(dǎo)，獲取案源線索

2.強化中央權(quán)威，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系

（四）總結(jié)與思考

六、紀檢監(jiān)察信訪制度

（一）中國政治體制中的“信訪”與“紀檢監(jiān)察信訪舉報”的由來

（二）紀檢監(jiān)察信訪舉報制度的演進

（三）紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報職能的配置

（四）紀檢監(jiān)察信訪舉報的功能作用

1．信訪舉報是紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的第一道程序

2．信訪舉報是紀檢監(jiān)察機關(guān)獲取信息和案源的主要渠道

3．信訪舉報是紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性工作

4．信訪舉報是紀檢監(jiān)察機關(guān)與民眾互動的重要方式

（五）總結(jié)與思考

七、問責(zé)制度

（一）中國政治體制中“問責(zé)”的意涵

（二）問責(zé)制度的演進

（三）問責(zé)制度的演進邏輯

（四）新時代問責(zé)制度的政治功用

（五）總結(jié)與思考

八、紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)流程

（一）新時代以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢與任務(wù)

（二）紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)部門的改革

1.觀測維度：組織結(jié)構(gòu)；工作機制；權(quán)限措施；績效表現(xiàn)。

2. 統(tǒng)計與分析

（三）總結(jié)與思考

九、紀檢監(jiān)察傳媒

（一）紀檢監(jiān)察傳媒的演進

（二）紀檢監(jiān)察傳媒的改革與績效

1.觀測維度：傳播主體；傳播對象；傳播方式；傳播內(nèi)容；傳播效果。

2. 統(tǒng)計與分析

（三）總結(jié)與思考

十、紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度

（一）紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度的演進

（二）紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度的特征

1．紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度是黨的干部教育培訓(xùn)制度的組成部分

2．紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度是加強隊伍建設(shè)的重要保障

3.紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)要求政治優(yōu)先

4.紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度運行基于物質(zhì)載體與理論載體

（三）紀檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)制度變遷的規(guī)律

（四）總結(jié)與思考

十一、特約監(jiān)察員制度

（一）特約監(jiān)察員制度的演進

（二）核心制度變遷分析

（三）基于特邀監(jiān)察員的實證分析

1.觀測維度：基本情況、專業(yè)化程度、品格素質(zhì)。

2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)及來源

3.分析結(jié)果

（四）總結(jié)與思考

十二、監(jiān)督制約紀檢監(jiān)察機關(guān)

（一）紀檢監(jiān)察體制特征與監(jiān)督制約機制分析框架

1.紀檢監(jiān)察體制特征

2.監(jiān)督制約機制“二三四”分析框架

（二）監(jiān)督制約機制分析：能力、信息、資源、問責(zé)

1.黨中央對中央紀委國家監(jiān)委的監(jiān)督

2.紀委監(jiān)委的自我監(jiān)督

3.人大常委會對監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督

4.檢察機關(guān)對監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督

5.特約監(jiān)察員對監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督

6.媒體對紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督

（三）監(jiān)督制約機制特征：黨內(nèi)監(jiān)督為主，多主體各有側(cè)重

（四）總結(jié)與思考